制四洋的，所以，必须派驻军马，建立城镇，以中国为干，而以四海为枝，那么，这无数的人力，从何而来？他们一旦在万里之外，成家立业，那么，还愿效忠大明吗？朝廷派出的镇守官吏，对于万里之外的城镇，并不了解，如何服众？而若是提拔遗民为镇守，又难保，不会离心离德，所以，学生才觉得，这是天大的难事。陛下以学生为四海都护府，可这都护府，只是一个空架子……”

        方继藩能明白徐经的感受。

        都护府好听是好听，可要做到控制四洋，比登天还难。

        比如大明的船队，固然规模庞大，可在昆仑洲南部，若有一处大明的据点，这个据点的人口，如何利用，当地的遗民，愿意效忠吗？若是发生了反叛则那么办？要不要弹压？可等到消息传到了大明，那已经是一年之后的事了，等到大明调集了人马，预备平叛，人家的孩子都可以打酱油了。

        还有那黄金洲，大抵也都是同理，一旦遗民们在那里生活了两代、三代、四代，他们与大明的亲缘，自然渐渐淡薄、疏远，人家在那儿，安生无比，又凭什么，让你远在万里的衙门来管理。

        说白了，就是反叛的成本低，而管理的成本过高。

        这之中没有取得一个平衡，所谓的制霸四海，本身就是一个笑话。

        可若是不迁出大量的军民，那么大明在各地的利益，就更加难以保障了。

        方继藩此时，却是笑呵呵的道：“你呀，看来还是不及你的伯安师弟，知行合一，你已忘了吧？”