彦博道：“陛下，老臣以为上述的办法，都是临时之策……我大宋要开疆拓土，就必须把疆土管理好……容老臣说句过分的话，应该调整地方官制和行政区划！”

        此话一出，就连王宁安都是一愣。

        他几乎忘了，老文除了脸皮厚之外，还是颇有才略的老牌宰执，看问题颇有见地。

        稍微看一看大宋的地图，你就会发现，原来的大宋境内，情况高度一致……比如人口稠密，农耕为主，几乎都是汉人。

        在这样相对简单的疆域内，设立州府军县，上面再设立路，分割全国的行政区域，是很合适的。

        但是一旦疆域扩大之后，增加了地广人稀的西域，增加了以游牧为主的辽东……气候不一样，人不一样，经济结构不一样，人口密度也不一样……再要套既有的模式，只会作茧自缚。

        文彦博继续道：“陛下，燕王主持中枢，已经调整了官制，只是两京调整了，地方却没有调整，老臣以为，这次或许是机会，要从上往下，一起整顿……不知道燕王意下如何？”

        问到了自己，王宁安淡淡一笑。

        “宽夫兄就是见解高明，的确如此……可直接调整也未必合适，不如先找一块试点，如果可行，再推向全国！”

        试点？

        在哪里？

        三个人的心中几乎同时涌起了两个字：辽东！