朱平安了解监狱的情况后，心中已有构想，不过本着“兼听则明偏信则暗”的原则，还是更换了常服，带着刘牧、刘大刀两人出了县衙，到下面乡村进行微服私访，去实地进一步了解情况，为构想实施充分调研。

        朱平安离开后，刑房典吏张大年便第一时间去张县丞、姚主簿那汇报了。

        “这小县尊就只是在牢房转了一圈，问了几个犯人情况？他想干什么？”

        张县丞听张大年汇报后，有些摸不清朱平安想干什么，扭头看向姚主簿。

        姚主簿在他们这个党羽中，相当于智囊的角色，张县丞在很多重大事情都会参考姚主簿的意见，比如联合六房胥吏不配合朱平安开展工作，就是姚主簿出的主意。

        “他都问了什么？你从头说来。”姚主簿眯了眯眼睛，看向张大年。

        “一开始没进监牢的时候，他问监牢多大？多少间？后来进了外监，他问监牢怎么这么多犯人？都是犯了何罪？后面他又问了几个监牢犯人因何被缉押？等进了内监，他又问内监为何这么多囚犯？都是因何被缉押？”张大年如实回道。

        “了解完情况，他神情如何？”姚主簿又问道。

        “神情？”张大年愣住了，努力的回想了一下，不确定的回道，“好像很凝重。”

        “呵呵，这就对了。”姚主簿闻言笑了，“还记得小县尊第一次升堂召见县衙众官吏的时候吗，小县尊将县衙的公务做了分派，他除了负总责外，还主管了案件审判。呵呵，张典吏慢工出细活，卷宗一直未能交给小县尊，小县尊无法了解积压诉讼案件情况，他对张典吏无可奈何，自己又等不及，只能去监牢了解情况了。看到监牢人满为患，当然得头大了，神情不凝重才怪。”

        听了姚主簿的分析，张县丞深以为然，忍不住笑了，确实如此，小县尊他除了神情凝重又能怎么样呢。

        张典吏也跟着一起笑。

        房间里充满了三人得意的笑声。

        在三人得意大笑的时候，朱平安一行已经到了第一个村子，这个是距离县城最近的村子。朱平安进了村子，先是去田间地头看了下庄稼的长势。

        朱平安出身农村，大伯不事生产，四叔又懒，托他们的“福”，朱平安从小就跟着父亲、兄长经常下地，对庄稼种植、收获等一点都不陌生。

        这个村子的农业以种植水稻为主，田里的水稻快到收获的时候了，稻谷黄橙橙的，不过总体长势很一般，从田地及附近的痕迹来看，这里的水稻经历了涝灾，朱平安估摸着每亩地大约要减产两到三成左右。

        附近有耕作间隙、在田垄休息的老农，朱平安上前攀谈了起来，从老农口中得知，他们的水稻确实刚经历了水涝灾害，水灾过后还闹了蝗虫，幸好规模不大，他们村子才侥幸逃过了一接，不过，这一茬水稻估计至少要减产三成。

        “唉，闹了灾，粮食减产，可是这赋税却是一分也未减，这日子难过啊......”老农长吁短叹。

        “老丈，咱们村子发生水涝、蝗虫灾害，村子里正没有组织向县衙上报吗？上报后，县衙派人勘定灾情，上报州府，可以酌情减免部分赋税的。”朱平安不解的问道。

        “上报了，怎么没上报，这么多年，每年发生灾害我们都上报，可是没用啊，也没见有谁管我们啊，这么多年了，赋税该交多少还是多少，交不上就罚，甚至还抓人。这些当官的只知道收赋税，那里管我们死活啊。我们村的大牛他们家去年受灾最严重，可怜的，家里几亩水田就打了不足往年一成的收获，砸锅卖铁也没能凑齐赋税，年前就被抓到大牢里了。这眼瞅着又要收稻子的时候了，大牛还在牢里关着呢，他们家孤儿寡母的，咋收田里的稻子啊，哎，这日子难啊......”老农摇头不已，叹息声一阵又一阵，额头上的皱纹深如田里的沟壑。

        朱平安闻言，皱眉不已，前任渎职啊......

        按照规定，发生灾害应层层上报，百姓群众上报给知县，知县要第一时间上报给上级，然后组成勘灾小组，知县要亲自下乡村勘灾，统计受灾人数和范围，区分轻重缓急，进行赈灾以及报请减免徭役赋税......