，与其说是裁军，不如说是借着裁军，进行的一次彻头彻尾的军队改制。

　　欧阳朔早就说过，裁减兵员不是最终目的，最终目的是提升军队作战能力，杜如晦、张良他们，很显然领会了欧阳朔的意图。

　　除了对军队编制的调整，对如何裁军，裁撤哪些兵员，主要裁撤哪些兵种以及对裁撤兵员如何安置，都做了非常详细的筹划。

　　大夏军中，禁卫军、羽林军跟城卫军属于直属军，站在最高一个层级；往下就是龙骧、虎贲、豹韬、鹰扬、飞熊、贪狼以及凤翔七大野战军。

　　再往下就是北非军、西非军、东非军、河内军、河洛军、南疆军、湘江军、河东军、北疆军、瀛洲兵团以及南美兵团，这些边防军。

　　边防军往下，则是诸行省警备师团。警备师团再往下，就是预备役。由上至下，合计五个层级，共同构成大夏军的完善体系。

　　越往下，军队战力呈递减趋势。

　　因此，此轮裁军，不可能说将禁卫军裁撤的十万大军全部安排退役，那也太暴殄天物了。

　　原则上就是，上一层级裁撤下来的兵员，优先补充至下一层级，如此层层递减，最终悉数归拢到预备役一层，构成庞大的预备役体系。

　　当然，这并非绝对。

　　军务大臣杜如晦画了一条红线，在此轮裁军中，凡是“家中独子的、服兵役超过五年的、身体有暗疾的”这三类人员，除非情况特殊，否则强制安排退役。

　　就算是禁卫军出身，也不例外。

　　“家中有妻儿的、在军中有劣迹档案的、有战斗负伤的”，这三类人员，则被划入优先裁撤对象。

　　除此之外，就是兵种比例的调整。

　　鉴于火器的崛起，中明确规定，此轮裁军之后，火枪手、火炮兵、空军、战斗魔偶操作员等兵种，在全军占比将达到60%的比例。

　　尤其是火炮兵跟空军，将在此轮裁军中大幅度扩编。

　　弓箭手、长枪兵，甚至是骑兵，都被纳入优先裁撤对象。至于弓弩手，更是早在之前军队的调整中，已经被火枪手取代，基本在军中绝迹。

　　骑兵之中，又迎来一个新的次级兵种，在轻骑兵、重骑兵、战象骑兵、铁甲兽骑兵等兵种之外，新增火枪手骑兵。

　　在削减步兵兵种占比的同时，还规定，要适当增加辅助兵种的比例，尤其是辎重兵、工兵、医疗兵的占比。

　　希望，未来大夏军能有独自保障后勤的能力，不用像现在这样，每次发动大战，都要征调大量劳役来负责后勤运输。

　　当然，辅助兵种的待遇跟战斗兵种是有差别的，也能削减军费开支。

　　综上，在此轮裁军中，裁撤对象其实面临四种命运，一种是降级，比如从禁卫军降至龙骧军；一种是兵种转隶，比如从长枪兵转职为火枪手；一种是跨种类转隶，比如从骑兵转为辎重兵。

　　最后一种才是转为预备役，领取一份退役补贴，从此脱离军籍。

　　可以想见，这将是一次多么浩大的工程。

　　这工程不仅浩大，消耗的资金更是一个天文数字，仅是一百九十八万人的退役补贴，就高达两千万金币之巨。

　　原则上，退役士兵可优先回原籍工作，各级衙门有义务，为他们安排一份体面合适的工作。

　　其中的间接成本，就更加无法计数了。

　　于此同时，一百九十八万士兵同时退役，也将大夏预备役的规模一下激增到一个全新高度，如何对预备役进行有效管理，成了一个难题。