第二卷 参事，风骚一季 第十卷 第一百零九章 民富则国富(1/2)
李毅不急不躁，他明白一个道理，要让人改变固有的思维，是很困难的事情，但他有信心，可以说服众人。
张广明道：“取消工商管理费，兹事体大啊！中枢也没有相应的文件，我们省里，颤自取消的话，也不符合政策嘛！”
李毅道：“政策是死的，人是活的。改革开放，就是摸着石头过河，时代在发展，生活在进步，我们不能老守着过去的东西，一成不变。要想发展，就必须不停的改革和进步。”
张广明道：“但改革也是需要一步步来完成的，一下子取消省里的工商管理费，这会不会闹出大事来？万一中枢怪罪下来，怎么办？”
李毅道：“同志们，我想问问大家，政府为什么要收工商管理费？”
戴鹏飞道：“为什么要收？这还要问为什么吗？收就收了呗！”
张广明道：“工商所要管理个体户，自然就要收取适当的费用。”
李毅道：“那是不是每个部门，都要征收一定的管理费用？农业厅的同志，可以找农民收取费用，教育厅的同志，可以找学生收取费用？”
张广明一怔，摇头说道：“那当然不行了。百姓纳了税，就不能再收其它管理费用。”
李毅笑道：“那个体户也纳了税啊！他们纳的国税和地税，不比农民和工人少吧？那为什么还要征收他们的管理费用？”
张广明道：“这个、这个嘛……”却再也答不上来。
戴鹏飞道：“这个是国家规定要征收的！我们也没辙！”
李毅道：“那么，这笔钱，收上来之后，又作了什么用途？”
张广明和戴鹏飞都不能回答。
李毅缓缓说道：“据我了解，国家工商行政管理局和财政部，于1983年6月25日联合发布的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》第三条。对管理费收取后的用途作了明确规定：个体工商业户管理费，应当用于对个体工商业户的管理。”
“具体来讲，包括以下两个方面的用途：第一、个体劳动者协会经费开支。包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费以及法律顾问费等；第二、为个体工商业户服务的费用，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。”
“实际上呢？这笔费用。有几块钱是用在这些上面的？哪个个体户，享受到了这些服务？据我所知，在工商管理部门，上述管理费很多被用做各级工商行政管理机关的‘小金库’，有些工商行政管理机关出现了‘为收费而养人，又为养人而收费’的现象。这是一种恶性循环，不利于社会的进步和发展。”
“现实中，上述管理费基本上都用做全国各级工商行政管理机关人头经费。我认为。个体工商户管理费如今已经完全背离了当初法定用途和收费宗旨，应该取消，我认为，可以废止了！”
李毅长篇大论，侃侃而谈。
戴鹏飞道：“你说再多也不管用，这不是我们想收就收的，也不是我们收废就能废的。这是国家规定的。”
李毅道：“国家哪项明文规定的？还是哪条法律规定的？”
戴鹏飞想了想，不能回答，顿时红了脸。
张广明等人，也只知道要收取工商管理费。却从来没想过，这项收费，依据的是哪项法律法规？
李毅等了一会儿。见没有人回答，便笑道：“我之前也不知道，但为了这个议题，我特意了解了一下。目前支持工商部门收取个体工商户管理费的唯一的法律条文，就是1987年国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》第13条：个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。”
戴鹏飞立即说道：“对，就是这个条例嘛！我早就知道，就是一时之间，记不起来。你看看，这是有法可依的。全国都在收这个费。总不能是违法的吧？”
李毅道：“大多数人都在做的事情，也未必是对的。这一‘暂行’了近20年的条款早就该废止了。”
戴鹏飞道：“中枢没有收回。也没有另行条例，这不是我们有权收回的。”
李毅道：“使得这一条例发生作用的是国家物价局、财政部于1992年8月11日颁布的《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第22条规定。以及1983年6月25日原国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》。”
“其中，《通知》并不符合《城乡个体工商户管理暂行条例》第13条所规定的制定主体要求，其制定主体是物价局与财政部，而不是《条例》第13条所要求的国家工商局和财政部。也就是说，《通知》没有法律上的授权。”
“《关于个体工商业户管理费-->>